Möjligheter och utmaningar med ny struktur
Myndigheten för totalförsvarsanalys (MTFA) har under tre år följt upp och utvärderat myndigheternas arbete med implementering av den nya strukturen för civilt försvar och samhällets krisberedskap som trädde i kraft den 1 oktober 2022. Syftet med att införa strukturen var att stärka samhällets förmåga att hantera kriser, situationer med höjd beredskap och ytterst krig genom att skapa tydligare ansvars- och ledningsförhållande i det civila försvaret, och att stärka samverkan inom det civila försvaret samt mellan det civila och militära försvaret.
MTFA har under uppdraget redovisat fem delrapporter. I denna slutredovisning summerar vi övergripande resultat och iakttagelser från dessa tidigare delredovisningar.
MTFA:s utvärdering visar att strukturen är etablerad och har fört med sig flera positiva aspekter så som en ny samverkansstruktur för totalförsvarsfrågor för myndigheterna. Det finns även etablerade kontaktvägar och potentiella effektivitetsfördelar med att civilområdesansvariga länsstyrelser och sektorsansvariga myndigheter bidrar till att de systemövergripande kontaktytorna blir färre.
Utvärderingen visar också att otydligheter i reformen är ett av de mest betydande hindren för såväl den fortsatta implementeringen av strukturen som arbetet i den. Aktörerna i strukturen söker fortfarande efter förtydliganden kring roller, ansvar och uppgifter och myndigheterna i strukturen har olika uppfattning om hur strukturen som helhet ska fungera. Störst påverkan på utvecklingen av det civila försvaret och totalförsvaret har otydligheterna mellan det geografiska områdesansvaret och centrala beredskapsmyndigheter. Det är otydligt hur dessa indelningar av myndigheter ska samspela, vilket bland annat leder till av att samordningsansvaren för sektorsansvariga myndigheter och civilområdesansvariga länsstyrelser delvis uppfattas överlappa.
